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教育部教師工作司負責人就《關于全面推進教師管理信息化的意見》答記者問

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  近日,教育部印發了《關于全面推進教師管理信息化的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部教師工作司負責人就有關問題回答了記者提問。

  1.問:教師管理信息化是一項很新的工作,在教育部層面是首次提出,請介紹一下《意見》出臺的背景?

  答:《意見》的出臺主要有以下三個方面的背景:

  一是落實中央決策部署。黨中央和國務院高度重視信息化工作。中央專門成立網絡安全和信息化領導小組,習近平總書記親自擔任組長??倳浱岢?,“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化,構建全國信息資源共享體系”。李克強總理強調,加快推進“互聯網+政務服務”,深化放管服改革。劉延東副總理要求,建設好教育管理公共服務平臺,實現學生、教師信息入庫。教師隊伍建設工作是教育發展的基礎性與先導性工作,推進教師管理信息化既是推進教育治理現代化的核心工作,又是推進教育信息化的重要內容。因此,貫徹落實中央決策部署,必須加快推進教師管理信息化,優化教師隊伍治理,進一步推進教育信息化。

  二是加強教師隊伍建設。全面提升教育質量、擴大教育公平受益面、優化教育結構、深化教育改革、加快推進教育現代化,對教師隊伍建設工作提出了更高要求。但是,我國教師規模龐大、類別多樣、分布廣泛,工作環節多,涉及師德建設、培養培訓、資源配置、管理評價和待遇保障等,治理難度極大。傳統手段很難實現對教師隊伍的科學、精準、有效管理,很難適應教育改革發展的新形勢和新要求。因此,必須要改革傳統管理手段方式方法,以教師管理信息化為依托,實現教師工作精準治理。

  三是用好全國教師管理信息系統。根據國家教育信息化總體部署,2014年啟動了全國教師管理信息系統的建設工作。教師系統遵循兩級建設、五級應用,分級管理、屬地運行,統一規劃、地方定制,及時更新、深度使用進行開發與建設。教育部建立國家級教師系統,各省級教育行政部門建立省級教師系統,兩級系統互聯互通,形成全國教師管理信息系統,服務國家、省、市、縣、校等五級用戶。目前系統建設工作已經完成并全面啟用,歷史上首次實現各級各類教師信息全面入庫,人數達1500多萬,為每一名教師建立了電子檔案,同時,開發了業務管理系統,支持教師培訓學分管理、教師調動、教師交流輪崗等核心工作。教師系統正式投入使用,標志著教師隊伍建設進入到信息化管理的新階段,將為科學有效開展教師工作決策、精細實施教師隊伍管理提供了有力支撐。但是,教師系統應用與管理是一項專業性很強的工作。系統面向國家、省、市、縣、校五級應用,用戶類別多樣,職責分工不同,不同業務管理流程不同,亟需出臺管理辦法,明確不同層級用戶、不同業務的應用路徑,明確管理責任,明晰管理流程,確保高效應用。教師系統信息量大,涉及面廣,安全責任重,亟需出臺辦法,明晰安全責任,強化安全保障,確保系統運行穩定、安全可靠。

  2.問:教師管理信息化的核心任務有哪些?

  答:教師管理信息化有以下四項核心任務:

  一是建立教師管理信息化體系。以教師系統為支撐,逐步實現教師系統與相關教育管理服務平臺的互通、銜接,建立健全覆蓋各級教育行政部門、各級各類學校及廣大教師的互聯互通、安全可靠的教師管理信息化體系,為加快推進教師治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。

  二是形成教師隊伍大數據。依托教師系統,實現各級各類教師信息的“伴隨式收集”,為每位教師建立電子檔案,建立統一高效、互聯互通、安全可靠的全國教師基礎信息庫。同時,高效采集、有效整合教師系統及相關教育管理服務平臺生成的教師信息,形成教師隊伍大數據。

  三是優化教師工作決策。將教師隊伍大數據作為教師工作決策的基礎支撐和重要依據。對大數據進行多角度、多層面、多方位的關聯分析、融合利用,評價教師隊伍發展狀況、找準教師隊伍發展問題、研判教師隊伍發展趨勢、確定教師隊伍發展重點,提升教師工作決策的科學性、針對性和有效性。

  四是提升教師隊伍治理水平。積極推進教師系統及相關教育管理服務平臺與教師工作的深度融合,逐步推進教師管理方式重構、教師管理流程再造,實現教師管理過程精細化、治理工作精準化,優化教師管理核心工作,不斷提升教師管理服務水平。

  3.問:目前全國教師管理信息系統已經建成并進入全面應用階段,下一步的重點工作是什么?

  答:用好全國教師管理信息系統是推進教師管理信息化的核心抓手,《意見》將推動各地應用教師系統作為重點內容,提出了《全國教師管理信息系統管理暫行辦法》,推動各地緊扣“準”“新”“用”,認真做好教師信息更新工作,切實推進教師系統的深度應用,有以下三方面的重點工作:

  一是持續完善教師系統功能。根據教育和教師工作實際需求,不斷完善教師基礎信息庫,拓展教師業務管理功能。鼓勵和支持地方依托教師系統,圍繞教師培養、教師培訓、教師資源配置和教師管理評價等工作,開發本地特色功能模塊,支持深度應用。

  二是扎實做好信息更新和核準工作。教師信息的及時更新和客觀準確是信息應用的前提,《辦法》對各省和部委高校更新教師信息提出了明確要求,即要確保每年3月底之前完成上一年度教師信息全面更新工作,9月底之前完成本年度上半年教師信息全面更新工作。為此,各省也要相應建立更新機制,要對地方和學校更新教師信息提出明確要求,明確信息更新頻次,建立信息更新機制,加快實現教師信息“伴隨式收集”。同時,《辦法》對學校和各地教育行政部門做好教師信息的核準工作提出了明確要求,要建立工作機制,使教師遵循誠信意識,確保信息客觀準確。

  三是建立教師系統可持續發展機制。各地要將教師系統基礎信息作為教師和教育工作的重要數據來源,減輕地方和教師重復報送信息的負擔。開展教師信息研究分析,定期發布教師隊伍建設報告,展示教師工作成效,增進社會了解,爭取各方支持。用好教師系統的分析統計功能,提升教師工作決策水平。用好教師業務管理功能,優化教師管理流程,提升教師管理效率。積極探索為學校和廣大教師提供服務的路徑,在服務中實現管理。推動教師系統與相關教育管理服務平臺的互通、銜接,建立教師隊伍大數據,支持教師系統在更廣層面的應用,實現教師系統的可持續發展。

  4.問:教師隊伍建設工作環節多,內容復雜,如何通過教師管理信息化來優化教師隊伍建設工作?

  答:一是要支持教師精準培養。利用教師基礎信息,分析和預測國家、區域、城鄉不同層面和不同類別教師的補充需求,為合理確定教師培養規模、學歷層次和學科專業結構等,為相關部門和高校制定招生計劃提供可靠依據。利用教師隊伍大數據,研究分析教師素質能力發展現狀,完善教師培養方案,為優化教師培養課程設置、開發教師培養資源、推進教師培養模式改革、跟蹤教師培養質量等提供有力支撐。

  二是促進教師培訓專業化。利用教師基礎信息,研判教師培訓工作進展,為制定培訓規劃,督促培訓工作提供依據。利用教師隊伍大數據,分析教師培訓需求,為設計培訓項目、開發培訓課程、評估培訓質量等,提供有力支持。利用業務管理功能,積極推進教師培訓選學,為教師創造選擇培訓內容、資源、途徑和機構的機會,滿足教師個性化發展需求。完善教師培訓學分管理,提供學分申報、審核、認定、查詢一站式服務,推進培訓學分銀行建設,實現培訓學分的累積、轉換和應用。

  三是優化教師資源配置。利用教師基礎信息,分析全國、區域、城鄉、校際等不同層面和各級各類教師的資源配置,深入研究教師的數量、學歷、職稱、學科、性別、年齡、工資待遇、流動等不同類別的信息,為優化教師編制配備、合理設置教師崗位、開展教師招聘補充、推進教師交流輪崗、加強教師待遇保障等提供基本依據。利用業務管理功能,改進教師調動管理,規范教師交流輪崗,推進城鄉教師交流。

  四是改進教師管理服務。為教師資格定期注冊、職稱評聘、評優評先、考核評價和項目申報等工作提供信息和管理服務,實現教師信息“一次生成、多方復用,一庫管理、互認共享”,切實提升教師管理評價工作的信息化程度,優化管理流程,提高管理效率。

  5.問:如何確保教師信息安全?

  答:安全責任重于天,確保信息安全是教師管理信息化工作的首要考慮?!兑庖姟放c《辦法》對各地教育行政部門和學校做好安全保障工作提出具體、明確、細致的要求,建立管理與技術雙重保障體系,確保信息安全和應用可靠,有六項具體措施:一是把好信息采集關,科學設計教師信息采集指標體系,遵循國家相關規定,全國教師管理信息系統只采集與教師管理工作相關的信息,盡可能不采集涉及教師隱私的信息。二是建立信息安全全過程管理機制,對教師信息采集、處理、存儲、使用進行全程管理,明確分工,責任到人,確保信息安全。三是實行信息分級管理制度,嚴控賬號數量,嚴格賬號權限,不得超業務范圍配置權限,各地賬號實行實名制管理,確保專人使用,專人負責,使用數字證書,記錄操作痕跡。四是加強安全教育,提升相關人員的信息安全意識與防護技能。五是強化技術保障,嚴格按照國家信息安全等級保護制度要求,做好教師系統信息安全等級保護定級備案工作,落實安全保障措施。六是做好風險評估,加強安全威脅監測,制定預案,建立安全預警和應急處置機制。


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